Заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2017 года № 455 в части утверждения границ памятников природы: Болото Карасьяр, Болото Волчье, Болото Мадарское, Болото Мартын, Болото Подвесное, Болото Козиковское.

Указал, что при утверждении границ болот произошло уменьшение их площади, которое не согласовано с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, что является нарушением Федерального закона № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 4 сентября 2024 года административные исковые требования удовлетворены.

Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл с решением суда не согласилось и просило его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указало, что по результатам проведения землеустроительных работ границы и режим особой охраны болот не изменялись, была уточнена только их площадь. В данном случае согласование с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не требовалось.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела и доводы сторон, с Министерством не согласилась.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 марта 1994 года №59 был утвержден Проект установления границ земель природоохранного, природозаповедного, историко-культурного назначения и ограниченного пользования на землях лесохозяйственных предприятий в границах административных районов и сводных материалов по Республике Марий Эл.

В приложении №4 к Проекту был закреплен Перечень памятников природы и государственных заказников в границах лесохозяйственных предприятий Республики Марий Эл, в котором указаны следующие памятники природы и их площадь: Волчье болото (1380 га), Карасьярское болото (1604 га), Мадарское болото (230 га), болото Мартын (787 га), Подвесное болото (210 га); Туриловское и Козиковское болото (820 га).

Постановлением же Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2017 года №455 утверждены границы с указанием площадей, в том числе, болот: Карасьяр (554,3 га), Волчье (684,3 га), Мадарское (125 га), Мартын (713 га), Подвесное (7,8 га), Козиковское (242,6 га),

Таким образом, с принятием оспариваемого постановления площади указанных болот значительно сократились (в большинстве случае более чем на 50%).

Уточнение границ, в результате которого происходит уменьшение площади памятника природы, свидетельствует об изменении режима особой охраны памятника природы, и требует согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по правилам статьи 2 Федерального закона № 33-ФЗ.

Вместе с тем, Правительство Республики Марий Эл по вопросу согласования проекта Постановления от 11 декабря 2017 года №455 в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации не обращалось.

Относительно довода апеллянта о том, что Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2017 года №455 не изменялись границы и режим особой охраны памятников природы, а фактически были уточнены только площади, судебная коллегия отметила следующее.

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы с описанием границ памятников природы Проекта 1994 года, и есть данные только о площадях, которые с принятием оспариваемого в части Постановления изменились, то суд первой инстанции пришел к верному выводу об изменении режима особой охраны данных природных территорий.

Таким образом, Верховным Судом Республики Марий Эл сделан верный вывод о не соблюдении обязательной процедуры принятия оспариваемого в части постановления, что является существенным нарушением законодательства и влечет признание нормативного правового акта в указанной части недействующим.