Четвертым апелляционным судом общей юрисдикции было рассмотрено административное дело с апелляционной жалобой на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 26 декабря 2024 года, которым было оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Михайловой Л.Ф. о признании недействующим в части Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 ноября 2017 года №458 «Об утверждении границ объединенной зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Владимирская церковь, нач. XVIII века, объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения «Усыпальница Ефремова, 1911 г.», «Дом притча при церкви Владимирской Божьей матери (первый и второй этажи каменные, третий-деревянный), 1816 г.»,» Школа монастырская, где учился Герой гражданской войны В.И. Чапаев, 1896-1897 годы», особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории данной зоны».

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции определил, что при рассмотрении дела суд первой инстанции допустил нарушение процессуального законодательства.

Оспариваемым нормативным правовым актом утверждены границы объединенной зоны охраны, в состав которой входит территория объекта культурного наследия федерального значения «Владимирская церковь, нач. XVIII века.

В установленном законом порядке вышеуказанный нормативный правовой акт был согласован с органом охраны объектов культурного наследия соответствующего уровня - Министерством культуры Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции, рассматривая административное дело, не разрешил вопрос об участии в деле в качестве заинтересованного лица Министерства культуры Российской Федерации, тогда как должен был это сделать в силу положений статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству. При этом пункт 7 статьи 6 КАС РФ предусматривает в качестве одного из принципов административного судопроизводства состязательность и равноправие сторон при активной роли суда.

Непривлечение Министерства культуры Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица может лишить указанный орган прав по реализации полномочий, установленных «Положением о Министерстве культуры Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации».

С учетом изложенного, судебная коллегия решение Верховного Суда Чувашской Республики от 26 декабря 2023 года отменила и направила административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.