Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции отменила решение Самарского областного суда от 24 ноября 2025 г. и признала законным включение нежилого здания в Тольятти в перечни объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости.

Приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 и от 5 ноября 2024 года № 2650 были утверждены Перечни объектов недвижимого имущества на 2024 и 2025 годы соответственно. В них вошло нежилое здание в Тольятти, собственником которого является ООО «Капитал Д».

ООО «Капитал Д» обратилось в суд с требованием признать недействующим включение данного здания в указанные перечни. По мнению истца, объект не обладает признаками недвижимости, для которой налоговая база определяется по кадастровой стоимости, а его включение в перечни приводит к увеличению налоговых платежей.

Решением Самарского областного суда от 24 ноября 2025 года требования компании были удовлетворены. Однако министерство имущественных отношений Самарской области и прокуратура региона обжаловали это решение, указав, что здание правомерно отнесено к объектам, налог по которым рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции установила, что как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости и не оспаривается сторонами, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, - «Для дальнейшей эксплуатации нежилого помещения, состоящего из комнат на 1 этаже: №№ 1,3-25 в здании (ЛитА1) - магазин».

Указанный вид разрешенного использования предусматривает размещение на земельном участке торгового объекта – здания «магазина». Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, это обстоятельство является одним из самостоятельных оснований для включения здания в перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Суд также отметил, что проведенные в здании работы по капитальному ремонту и перепланировке, на которые ссылался административный истец, не изменили его назначение.

Доводы административного истца о том, что нежилое здание фактически не используется под торговый объект и  с января 2023 года передано в аренду на основании государственного контракта ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области», оказывающему социальные услуги населению, мероприятия по установлению фактического использования здания административным ответчиком не проводились, также не свидетельствуют об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в Перечни спорного здания.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу что спорное здание является отдельно стоящим нежилым строением, торговое назначение «магазин» которого сомнений не вызывает, здание расположено на земельном участке, имеющем один вид разрешенного использования - под размещение торгового объекта – «магазин», что прямо предусматривает размещение торгового объекта и не предполагает множественности видов разрешенного использования.

При таких обстоятельствах у министерства имущественных отношений Самарской области, вопреки выводам суда первой инстанции, имелись правовые основания для включения спорного здания в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024, 2025 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия решение Самарского областного суда отменила, приняла по настоящему административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказала.