Судебная коллегия по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции рассмотрела апелляционную жалобу администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на решение Самарского областного суда от 06 октября 2025 года по делу о признании недействующими в части нормативных правовых актов, утвердивших порядок расчёта арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов.

В 2017 году Собрание представителей городского поселения Нефтегорск решением от 25 апреля 2017 г. № 117 утвердило порядок расчёта арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов. Размер аренды определялся с применением специальных коэффициентов в зависимости от вида использования земли.

Решением Собрания от 26 октября 2023 г. № 214 в 2023 году в Решение № 117 были внесены изменения: для отдельных категорий участков, в том числе с видами использования «Предпринимательство» и «Склады», были установлены новые значения коэффициента.

О АО «Самаранефтегаз», арендующее земельные участки в Нефтегорске, обратилось в суд. Компания указала, что коэффициенты, предусмотренные как первоначальной редакцией решения 2017 года, так и редакцией 2023 года, установлены без надлежащего экономического обоснования, что противоречит требованиям федерального законодательства о принципах определения арендной платы за государственные и муниципальные земли.

Решением Самарского областного суда от 06 октября 2025 г. требования компании были частично удовлетворены, оспариваемые положения Решения № 117 (как в первоначальной редакции, так и в редакции Решения № 214) признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области с решением не согласилась и в апелляционной жалобе просила его отменить, ссылаясь на то, что:

- решения №№ 117, 214 приняты Собранием в пределах его компетенции, опубликованы в установленном порядке, при этом какие-либо требования к форме и содержанию их экономического обоснования законодателем не установлены;

- на момент обращения административного истца в суд с настоящими требованиями Решение № 117 действовало в редакции Решения № 214, в связи с чем указанное решение в его первоначальной редакции не могло быть предметом проверки по правилам главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации;

- заключение эксперта, положенное в основу принятого по делу решения, нельзя считать объективным исследованием и допустимым доказательством по делу.

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что оспариваемые решения действительно приняты в пределах полномочий органа местного самоуправления и с соблюдением процедуры.

Вместе с тем апелляционный суд отметил следующее.

Пункты 8.1 и 9.1 первоначальной редакции решения 2017 года утратили силу 31 октября 2023 года в связи с принятием новой редакции. На момент обращения в суд эти нормы уже не действовали, поэтому не могли быть предметом самостоятельного оспаривания в порядке административного судопроизводства. В этой части решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.

Что касается пунктов 12 и 30 редакции 2023 года (коэффициенты для участков с видами использования «Предпринимательство» и «Склады»), апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

На основании заключения судебной экспертизы и других представленных доказательств установлено, что данные коэффициенты были определены без надлежащего экономического анализа и расчётов, что не соответствует принципу экономической обоснованности.

Доводы администрации о недопустимости экспертного заключения судебной коллегией были отклонены. Установлено, что экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы эксперта являются ясными, полными и непротиворечивыми, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия:

• отменила решение Самарского областного суда в части признания недействующими положений, утративших силу, и прекратила производство по делу в этой части;