Судебная коллегия по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции рассмотрела дело по апелляционным жалобам на решение Пермского краевого суда от 11 сентября 2025 г. по делу о признании недействующим постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края (далее – Министерство) о тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Тепло-Сылва».

В ноябре 2023 года Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края постановлением № 197-т "О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью "Тепло-Сылва" (Пермский муниципальный округ)" утвердило тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «Тепло-Сылва» на период с 2024 по 2026 годы. Позднее, в октябре 2024 года, в тарифное решение были внесены изменения.

С данным постановлением не согласились сразу две стороны:

 • ООО «Тепло-Сылва», которое посчитало, что при расчёте тарифов Министерством были занижены расходы организации на газ и аренду имущества;

 • прокуратура Пермского края, которая указала на незаконное владение ООО «Тепло-Сылва» тепловыми сетями, а следовательно, на невозможность утверждения тарифов.

Решением Пермского краевого суда от 11 сентября 2025 г. административные исковые требования были удовлетворены и постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 22 ноября 2023 года  № 197-т признано недействующим со дня принятия.

В апелляционных жалобах:

- Министерство просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований

- ООО «Тепло-Сылва» просило решение суда изменить, исключив суждение об удовлетворении требований заместителя прокурора края, требования ООО «Тепло-Сылва» удовлетворить в полном объеме, признав необоснованной позицию Министерства относительно не учета расходов на модернизацию оборудования котельной.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, проверив материалы дела,  пришла к следующему.

Пермский краевой суд установил, что ООО «Тепло-Сылва» осуществляло теплоснабжение, используя муниципальные тепловые сети, расположенные в посёлке Сылва. В обоснование своих тарифов компания представила договор аренды этих сетей, заключённый с администрацией сельского поселения.

Однако данный договор был заключён с нарушением закона и впоследствии признан недействительным (ничтожным) решением Арбитражного суда Пермского края. Суд указал, что передача таких объектов частной компании могла осуществляться только через концессионное соглашение, которое на момент утверждения тарифов отсутствовало.

Таким образом, на момент утверждения тарифов у теплоснабжающей организации не было законных оснований владеть и пользоваться тепловыми сетями, а значит — у Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края отсутствовали основания для установления тарифов и включения в его состав затрат ООО «Тепло-Сылва» на тепловые сети.

Судебная коллегия также отклонила доводы ООО «Тепло-Сылва» о необходимости включения в тариф расходов на модернизацию котельной.

Такие расходы могут учитываться только при наличии утверждённой инвестиционной программы. У ООО «Тепло-Сылва» такой программы не было, модернизация была проведена без согласования с регулирующим органом, и включение результатов переоценки имущества в тариф нельзя признать обоснованным. Кроме того, регулятор допустил ошибки при расчёте амортизации, что привело к необоснованному увеличению затрат.

Судебная коллегия пришла к выводу, что оспариваемое постановление с самого начала противоречило нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. В целях защиты прав неопределённого круга потребителей постановление Министерства было обоснованно признано судом первой инстанции недействующим со дня его принятия, а не с момента вступления в силу решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия решение Пермского краевого суда оставила без изменения, апелляционные жалобы Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края и ООО «Тепло-Сылва» — без удовлетворения.