В Нижегородский областной суд обратился Лазарев Е.И. с административным исковым заявлением к Управлению ФНС России по Нижегородской области, руководителю Управления ФНС России по Нижегородской области Закамскому А. С., Управлению Судебного департамента России по Нижегородской области о признании незаконными действий.

Действия выразились в том, что 26 апреля 2025 года руководитель Управления ФНС России по Нижегородской области Антон Закамский участвовал в финале регионального этапа Всероссийского чемпионата офицерской хоккейной лиги сезона 2024-2025 года.

Заявитель посчитал, что в данном случае есть конфликт интересов и злоупотребление  Антоном Закамским служебным положением и возможное нарушение права на беспристрастное рассмотрение дел с участием УФНС России по Нижегородской области в результате его участия в публичном мероприятии, организованном с участием государственных служащих иных структур.

Определением Нижегородского областного суда от 15 мая 2025 года Лазареву Е.И. было отказано в принятии административного искового заявления.

Отказывая, суд первой инстанции исходил из того, что руководитель УФНС России по Нижегородской области во время участия в хоккейном матче не осуществлял публичные полномочия государственного служащего.

Четвертый апелляционный суд, рассматривая частную жалобу Лазарева Е.И. на вышеуказанное определение от 15 мая 2025 года, выводы Нижегородского областного суда поддержал.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

При этом судами в данном случае по правилам КАС РФ подлежат рассмотрению такие административные дела, по которым административными истцами выступают граждане (слабая сторона), а административными ответчиками - органы государственной власти, должностные лица (сильная сторона), а возникшие между ними спорные правоотношения характеризуются как отношения «власти – подчинения».

Суды рассматривают вопрос о незаконности действий (бездействий) должностного лица, государственного служащего, если оспариваемые действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) возложенных на него полномочий.

Из содержания норм КАС РФ не следует, что гражданину предоставлено право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, государственного служащего, которые не связаны с его непосредственными должностными полномочиями.

В свою очередь, проверка доводов заявителя о наличии в действиях руководителя УФНС России по Нижегородской области нарушений требований Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» осуществляется в ином, установленном законом порядке.

Таким образом, заявленные требования не подлежали рассмотрению судом в рамках административного судопроизводства и у Нижегородского областного суда были все основания для отказа в принятии административного искового заявления.