Решением Совета депутатов муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области (далее – Совет депутатов) четвертого созыва №120 от 31 января 2024 года назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу №1 и по пятимандатному избирательному округу №2 на воскресенье 28 апреля 2024 года.

Территориальная избирательная комиссия Новоорского района Оренбургской области обратилась в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим вышеуказанного решения, указав на отсутствие оснований для проведения дополнительных выборов.

Решением Оренбургского областного суда от 6 марта 2024 года административное исковое заявление удовлетворено.

Совет депутатов с решением суда не согласился, в обоснование апелляционной жалобы указал, что из-за досрочного прекращения депутатских полномочий остался в неправомочном составе и без дополнительных выборов в полном объеме свои полномочия осуществлять не мог.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции с итоговым выводом суда первой инстанции о необходимости признания оспариваемого решения недействующим согласилась.

Вместе с тем, разрешая административные исковые требования Оренбургский областной суд ошибочно посчитал, что оснований для дополнительных выборов не имеется, а состав Совета депутатов неправомочен.

Совет депутатов четвертого созыва, состоящий, в соответствии с частью 1 статьи 21 Устава муниципального образования Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области (далее – Устав) из 10 депутатов, сформирован сроком на 5 лет по результатам проведенных выборов в двух многомандатных округах (по пять мандатов в округе).

50 процентов от числа избранных депутатов достаточно для осуществления Советом депутатов своих функций в пределах предоставленной компетенции. Совет депутатов сохранил право проводить сессии и принимать решения по вопросам местного значения, в том числе по вопросу назначения дополнительных выборов.

Вместе с тем, на основании Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

Этим же законом установлено, что решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и быть опубликовано в СМИ не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Помимо изложенного, в период, который начинается за пять месяцев до предусмотренного законом дня голосования и заканчивается через месяц после указанного дня голосования, дополнительные выборы не могут быть проведены в иной день, кроме указанного дня голосования.

В нарушение указанных положений закона оспариваемым решением Совета депутатов от 31 января 2024 года дополнительные выборы были назначены не на единый день голосования, а на 28 апреля 2024 года.

Данная дата входит в пятимесячный период, предшествующий дню голосования, так как второе воскресенье сентября в 2024 году выпадает на 8 сентября, соответственно проведение дополнительных выборов на 28 апреля 2024 года назначено быть не могло.

Кроме того, был нарушен и срок для принятия подобного решения и не соблюден пятидневный срок для его опубликования (8 февраля 2024 года).

С учетом изложенного, оснований для отмены по существу правильного решения суда первой инстанции судебная коллегия не нашла.